«Формы помощи бизнесу, положительно зарекомендовавшие себя в прошлой программе, сохранились»

«Сфера влияния»: Какие новшества появились в краевой программе поддержки предпринимательства на 2008 2010 гг.?

Дмитрий Лукашевский: Краевая целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008 2010 годы — продолжение или развитие предыдущей программы, которая реализовывалась в 2006 2007 годах. Тогда мы поддерживали только малых предпринимателей. Одно из главных отличий новой программы — теперь мы помогаем и малому, и среднему бизнесу. Это стало возможным после того, как в июле 2007 года на федеральном уровне был принят Закон № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором в первую очередь закреплены понятия субъектов малого и среднего предпринимательства. Теперь установлены четкие «правила игры», ясны цели и принципы оказания государственной поддержки малому и среднему бизнесу, выделены основные формы и виды государственной поддержки предпринимательства как на федеральном, так и на региональном, в т.ч. местном уровне.

Еще одно важное отличие: мы начали поддерживать определенные приоритетные отрасли, которые государство должно развивать, предоставляя конкретную адресную помощь. Сейчас это лесопереработка, переработка сельскохозяйственной продукции и дикоросов. Но эти отрасли могут меняться. В программе предусмотрена возможность в последующие годы определять другие приоритетные направления. В начале каждого финансового года экспертная комиссия Совета администрации края, в которую входят представители власти, руководители организаций и предпринимательского сообщества, будет решать, какие отрасли экономики (перерабатывающие и обрабатывающие производства) получат поддержку.

СВ: Какие виды поддержки заложены в новой программе?

ДЛ: Формы государственной поддержки, которые положительно зарекомендовали себя в прошлой программе, были сохранены. Это субсидирование процентной ставки, возмещение части расходов при разработке бизнес планов, возможность предоставления поддержки при недостающем залоговом обеспечении. Развиваем систему информационно консультационной поддержки, созданную на базе городских и районных библиотек в рамках прошлой программы. Продолжим практику выпуска и распространения среди предпринимателей края методических рекомендаций по актуальным вопросам ведения бизнеса.

Из нового: с этого года мы пытаемся поддерживать вновь созданные малые предприятия. Индивидуальным предпринимателям и организациям, с момента регистрации которых прошло не более 11 месяцев, предоставляется компенсация 90% от стоимости их затрат, связанных с созданием нового дела.

Сейчас у нас очень много заявок от бизнесменов из Красноярска и других городов и районов края именно по этой форме поддержки. К сожалению, удовлетворить запросы всех предпринимателей края невозможно в силу ограниченности финансирования мероприятий программы. Данный вид поддержки пока получили только 25 вновь созданных субъектов малого предпринимательства. Годовой лимит финансирования уже исчерпан. Однако есть определенные возможности по привлечению дополнительных средств. Сейчас администрация края участвует в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития России, с целью привлечения федеральных денег на реализацию отдельных мероприятий нашей программы.

Вопрос бизнеса
Татьяна Шубкина, индивидуальный предприниматель:
— Я занимаюсь производством авторской одежды в Красноярске. Нужно ли сертифицировать такую продукцию?
Дмитрий Лукашевский:
— Производство авторской одежды не подлежит обязательной сертификации. Однако в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель может пройти добровольную сертификацию на изготовление одежды по индивидуальным заказам.

СВ: На какое финансирование из федерального бюджета рассчитываете?

ДЛ: На сумму около 50 млн рублей. Эти деньги пойдут именно на те виды господдержки, которые пользуются устойчивым спросом, но краевых денег на них не хватает. У нас таких пять. В случае удовлетворения нашей заявки появятся дополнительные 6 млн рублей на компенсацию затрат по началу бизнеса. Остальные средства будут распределены по другим видам поддержки.

СВ: Были ли аннулированы в новой программе какие то виды поддержки из за низкого спроса со стороны предпринимателей?

ДЛ: Пожалуй, нет. Но некоторые были трансформированы. Например, в прош-лом году у нас была форма поддержки для сельхозпроизводителей. А с 2008 года малые предприятия, работающие на селе в сфере производства, получают господдержку по линии департамента сельскохозяйственной и продоволь-ственной политики администрации края. Но есть предприниматели, которые занимаются переработкой с/х продукции и при этом не стоят в реестре предприятий агропромышленного комплекса (АПК). Например, бизнесмен занимается торговлей, но попутно организовал цех по переработке мяса или дикоросов. Тогда он может прийти к нам, в департамент экономического планирования и промышленной политики, и обратиться за поддержкой в части компенсации части затрат по приобретению нового перерабатывающего оборудования, агрегатов и комплексов.

Происходят изменения, продиктованные логикой событий. Например, в прошлом году 20 млн рублей было заложено на создание бизнес инкубаторов, из них удалось освоить около 3 млн рублей. Остальные средства так и пролежали без дела. И хотя были различные причины неосвоения средств по данному мероприятию — и объективные, и субъективные, — понятно, что столько же денег в 2008 году мы закладывать не стали. Предусмотрено уже только 10 млн рублей.

В основном, повторюсь, все мероприятия, которые пользовались устойчивым спросом со стороны предпринимателей края, сохранены в рамках действующей программы.

СВ: Сколько всего средств предусмотрено в краевом бюджете на господдержку?

ДЛ: В программе на три года заложено 300 млн рублей краевых средств, из них на 2008 год запланировано 90 млн рублей. Если мы победим в федеральном конкурсе, краевой бюджет в этом году получит еще 50 миллионов.

«Мы не можем субсидировать участие во всех выставках»

СВ: Какой вид господдержки пользуется у предпринимателей наибольшей популярностью?

ДЛ: Достаточное количество инвестиционных проектов получают поддержку по субсидированию процентной ставки и возмещению лизинговых платежей. В течение каждого года заявляется от 15 до 20 новых проектов. Кстати, с этого года размер субсидии для субъектов малого предпринимательства увеличен с ¾ ставки рефинансирования Банка России до ставки рефинансирования.

Кроме того, большой популярностью пользуется возмещение части затрат по участию в выставочно ярмарочных мероприятиях. По этому виду поддержки в программе тоже произошли некоторые изменения. Если в прошлом году компенсировалось участие в любых выставках, независимо от того, где зарегистрирован предприниматель, то сейчас введено определенное ограничение. Мы поддерживаем только те предприятия в крае, которые вывозят свою продукцию за пределы своего муниципального образования, т.е. места регистрации предприятия или предпринимателя. Нам особенно важно помогать тем краевым производителям, которые продвигают свой товар за пределы края или страны. Причем, если продукция вывозится за рубеж, то компенсируется 90% от затрат по участию в выставочно ярмарочных мероприятиях, если на территории России — 75%.

СВ: Сколько в прошлом году предпринимателей в крае воспользовались господдержкой? Их число увеличилось по сравнению с предыдущими 2–3 годами?

ДЛ: Спрос растет из года в год. В 2004 году у нас был только один вид поддержки — субсидирование процентной ставки. Тогда мы отобрали около 20 проектов, из них поддержали в итоге около 15. В 2005 году такую помощь получили около 40 предпринимателей. А с 2006 года заработала краевая целевая программа, в которой стали применяться разные формы государственной поддержки малого предпринимательства. За 2007 год только прямую финансовую помощь получили около 300 предпринимателей. Поэтому динамика есть, и она имеет положительный тренд. Конечно, если брать в расчет всех предпринимателей в крае, то 300 человек — это не так уж и много. Но с другой стороны, далеко не все они занимаются развитием собственного производства. Многие предприниматели не обращаются к нам только потому, что не участвуют в выставках, не сертифицируют продукцию, не берут кредиты. Они просто варятся в своем соку. Как их поддержать, если они не идут к нам?

Вопрос бизнеса
Вячеслав Синкевич, индивидуальный предприниматель:
— Есть ли у краевой администрации какие либо рычаги воздействия и контроля над городскими властями в плане противодействия коррупции?
Дмитрий Лукашевский:
— В соответствии с действующим законодательством органы государ-ственной власти не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления.
В настоящее время принят Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции», образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Одна из основных задач Совета — координация деятельности федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.
Кроме того, планом законопроектной работы Законодательного собрания края предусмотрено принятие в 2008 году закона края «О противодействии коррупции».
По вопросам, указанным в вашем обращении, вы вправе обратиться в правоохранительные органы края с соответствующим заявлением.

СВ: Многим бизнесменам отказываете?

ДЛ: Отказы бывают. Перечень причин отказа жестко регламентирован федеральным законодательством. В основном, это формальные требования. Необходимо иметь регистрацию предприятия на территории Красноярского края, не быть кредитной организацией, участником рынка ценных бумаг, не заниматься игорным бизнесом и т. д.

СВ: Администрация края планирует развивать систему микрофинансирования для предпринимателей — например, через специальные фонды поддержки. Что собой представляет эта система?

ДЛ: Сейчас микрофинансирование развивается по линии АПК, через кредитную потребительскую кооперацию. В сельской местности создаются кооперативы, где люди складываются и потом направляют эти средства на финансирование членов кооператива, т.е. друг друга. Это одно направление. Второе — создание фондов поддержки малого предпринимательства. Эта система у нас в крае, к сожалению, не прижилась. Были попытки создания Краевого фонда поддержки малого предпринимательства, в 2001 году он формально, постановлением администрации края, был учрежден, но необходимых для его деятельности оборотных средств не нашлось. Через пару лет фонд закрылся.

Сейчас Минэкономразвития опять рекомендует нам образовывать фонды микрофинансирования, но не в таком виде, как прежде. Возможно, это будут государственные предприятия или организации, созданные на условиях част-но государственного партнерства. Такие варианты сейчас рассматриваются, но какую форму они примут и в какие сроки будут реализованы проекты по их созданию, я пока сказать не могу. Хотя мы обсуждаем это с депутатами ЗС края и предпринимателями. Если решение о создании подобного фонда будет принято, он может частично финансироваться из краевого бюджета.

Мария Озорнина
журнал «Сфера влияния»